Франция гласи европейски трибунал за България и Румъния
Париж изигра блестящ ход, за да отбие критиките, че пъди ромите, и да си присвои ролята на обвинител срещу София и Букурещ
Френският има потенциал още да служи за език на дипломацията. Само с един блестящ ход Париж се измъкна от позорището в ЕС, където две години бе сочен с пръст заради антиромските си кампании, и се постави в положението на обвинител на други държави - България и Румъния, които да поемат европейските критики заради ромските неволи на френска земя.
Най-изящното в този политически пирует е, че набелязаните държави дори не разбраха как се превръщат в изкупителна жертва, а Румъния изръкопляска на Франция, че е смекчила досегашната си твърда политика. Как да не аплодираш френските политици, чието красноречие убеди осъдените да си донесат с радост въжето!
Ето ви фактите, които заслужават да бъдат изучавани като
нагледен пример за съвременен макиавелизъм,
придържащ се към известния принцип: "Не казвам това, което мисля, нито мисля това, което казвам, и ако понякога ми се изплъзва някоя истина, я крия измежду толкова лъжи, че е трудно да се разпознае".
- Както всяко лято Франция подгони ромите от Румъния (90%) и България (10%), за да не допусне новите пришълци да увеличат броя им повече от търпимите от години 15 000;
- Разтурянето на катуните им предизвика както обикновено критики от правозащитни организации и от Европейската комисия, която постави Франция отново под наблюдението на Брюксел;
- Новият президент Франсоа Оланд се оказа в още по-неудобно положение дори от предшественика си Никола Саркози, защото преди изборите осъди неговата арогантност и обеща, че ако дойде на власт, разтурянето на катуните ще се съчетава с алтернативи за ромите - например, настаняване в по-прилични условия другаде. Появиха се публични обвинения, че Оланд е излъгал избирателите и че на социалистите вече им отиват цветовете на дясната партия на Саркози СНД;
- Правителството на премиера Жан-Марк Еро получи спешна задача да се яви на първото си заседание в Елисейския дворец след ваканцията с план как да измъкне президента и държавата от конфузната ситуация;
- За да не личи много, че задачата е спусната пряко от президентството, темата за ромите бе разгледана в по-тесен министерски състав в премиерската резиденция Матиньон веднага след общото заседание на правителството миналата сряда в Елисейския дворец;
- Спасителната идея изглежда дойде от средите на зелените, чиято представителка в лявото правителство Сесил Дюфло - министър за равенството на териториите и жилищното настаняване, я изложи подробно няколко дни по-рано в левия всекидневник "Либерасион" (в. "Сега" я препечата на 22 август). Нейната същност е да се отвори трудовият пазар за ромите, за да си намерят по-достойно препитание от просията, проституцията и кражбите и съответно да се интегрират в по-прилични условия за живот. Това означава да паднат временните ограничения за всички българи и румънци да работят във Франция, които иначе са валидни до края на 2013 г. Някои ромски активисти се израдваха: виждате ли как покрай нас се уредиха и другите граждани на двете държави;
- Започнаха да се сипят похвали към Франция, че е направила важен завой в политиката си, но малцина си направиха труда да вникнат какво всъщност реши правителството. Премиерът Жан-Марк Еро каза, че вдигането на бариерите на трудовия пазар за българи и румънци ще бъде "постепенно", че премахването на ромските катуни ще продължи "само след съдебни решения", че Франция ще предложи на следващото заседание на Европейския съвет ромският проблем да бъде обявен за европейски.
На дипломатически език това означаваше следното: първо, българите и румънците ще продължат да имат достъп само до разрешените вече 150 професии, като единствено облекчение ще е, че работодателите им няма да бъдат товарени с разубеждаващо високи такси, стигащи до 1800 евро; второ, разтурянето на катуните ще запази същия темп, защото издаването на съдебни решения е чиста формалност, доколкото всички са построени незаконно.
Разликата е, че изпълнителната власт ще се крие зад гърба на съдебната и няма да играе водеща роля като по времето на Саркози. Освен това ромите няма да бъдат "стигматизирани", а изгонването им от Франция ще се представя като грижа да не обитават нехигиенични и опасни места; трето, вместо да търпи критики от Еврокомисията, Париж се афишира като изпълнен с желание да й сътрудничи и дори да дава тон в Европа за общо решаване на ромския проблем в страните... откъдето произлизат ромите (България и Румъния).
Франция с лекота извади зъбите на Еврокомисията,
защото Брюксел се чувстваше дискомфортно да води остър политически спор с голяма държава в ЕС (особено тежки контраудари понесе комисарката по правосъдието и правата на гражданите Вивиан Рединг). Показател за готовността, с която Брюксел се отказа да хапе, бе незабавното поздравление, което говорител на Еврокомисията отправи към Париж за промяната на политиката му още в деня на правителственото заседание.
Ефектът се почувства бързо. Разтурянето на катуните започна да протича едва ли не под звуците на Одата на радостта. Министърът на вътрешните работи Манюел Валс, който до миналата седмица бе сочен като главен продължител на политиката на Саркози и се чудеше как да се пази от политически шамари отляво и отдясно, вчера смело прати в ранна сутрин група полицаи да разчистят от румънски роми парижкото предградие Еври, където Валс бе кмет до юни 2012 г.
След като се избави от неудобното положение да се отбранява като подсъдим в Европа, Франция премина в незабавно настъпление и сама посочи следващите подсъдими - България и Румъния. Докато двете държави още не са разбрали какво им се крои, вътрешният министър Манюел Валс каза, че заедно с министъра по европейските въпроси Бернар Казньов ще ги посети в средата на септември.
Целта била да се подготви следващото заседание на Съвета на ЕС по общи въпроси, което да придвижи ромската тема към Европейския съвет (срещата на високо равнище) на 18-19 октомври. По протокол инициативата би трябвало да е на временния председател на ЕС Кипър, но изземането й от Франция може да се обясни само с намерението на Париж да събере доказателства за вече формулираната му на висок глас обвинителна теза, че България и Румъния дискриминират своите роми и така ги принуждават да търсят по-добър живот в други западноевропейски страни.
Двете набедени държави фактически ще бъдат поканени на европейски трибунал, където ще бъдат подложени на колективен натиск да признаят вина, да се покаят и да поемат всички последици от своето разобличаване. След подобен спектакъл тяхната кандидатура за Шенгенската зона ще премине по естествен път в небитието, а Франция и западните й симпатизанти ще си осигурят безсрочно алиби да се бранят от притока на роми, както намерят за добре.
Идва моментът, когато стратегията на България да мълчи по ромския проблем ще бъде най-губещата, защото ще се тълкува като гузно бягство от дебати. Българската дипломация има само няколко седмици да се подготви за сериозен политически сблъсък с Париж, на който френската дипломация ще се яви не само добре тренирана, но и подсилена с европейски допинг.
Светослав Терзиев
Сега
�?����o@��нни на НСИ (над пет пъти превишаване на индикатора).
Не само кметове на малки общини от ГЕРБ, но и такива управлявани от опозицията, са спечелили големи водни проекти превишаващи индикатора “500 евро”. Това са Исперих (48.2 млн. лв.), Нови пазар (37 млн. лв.), Кнежа (31.2 млн. лв.).
Да прочетеш 150 страници за да разбереш
Министър Нона Караджова посъветва Mediapool да прочете 150 страници, за да разбере защо “необяснимо” поскъпнаха водните проекти в края на мандата на ГЕРБ, точно така както се случи по времето на тройната коалиция.
Според министър Караджова в документацията са били посочени единични цени за изграждането на канализация или водопровод на линеен метър, за пречиствателна станция, за колектори и т.н.
Не успяхме да открием такъв документ на страницата на оперативната програма “Околна среда” в интернет. Най-вероятно документът е бил свален, защото преди време Строителната камара беше осъдена за дадените препоръчителни цени.
Точно преди три години обаче, след като стана министър, Караджова обясняваше как България няма нужда от такива скъпи проекти, защото след това тези пари ще се калкулират в цената на услугата, която ще се плати от населението. За това сега е трудно обяснимо и разбираемо поскъпването на проектите.
Факт е обаче, че заради скъпите водни проекти на тройната коалиция около година и половина програма “Околна среда” беше блокирана. Причината беше смяна на правилата – от конкурентен подбор към пряко договаряне, прекратяване на неизгодните договори, намаление на стойността на част от скъпите проекти. За да се навакса забавянето и поради липса на готови инвестиционни проекти се разреши да се сключат договори без да има такива, т.нар. на “гола поляна”.
И така, когато програмата е на път най-после да отлепи от дъното, се случва необяснимото поскъпване на проектите, което отново може да я забави.
На специален отчет в Брюксел
Европейската комисия ще отдели специално внимание на водните проекти, при които показателят за 500 евро на един жител е надвишен, отговориха от Брюксел на запитване на Mediapool. “Всички европейски инвестиции, не само тези, които надхвърлят определения таван, е нужно да се съобразяват с принципа на добро финансово управление”, се казва още в отговора.
Като цяло ЕК е удовлетворена от взетите адекватни мерки след скандалните случаи от 2009 г. Министерството на околната среда и водите, което в Брюксел шеговито наричат – Министерство на околната среда и жените (MEW), е поело ангажимент да контролира разходите за всеки проект, посочват от Еврокомисията. В отговора те обясняват, че всеки един проект има различен технически обхват – ВиК мрежа, колектори, пречиствателни станции и т.н. Спазването на заложените в нормативните документи изисквания е част от процеса на оценяване и се проверява от експертите на оценителната комисия. Един проект не може да бъде одобрен, ако не са спазени тези изисквания, посочват от Брюксел.
“Водните проекти, както и всички други, съфинансирани от ЕС, ще бъдат одитирани от българския одитен орган и Европейската комисия, която има възможност да налага финансови корекции в случай на неспазване на редовността и доброто финансово управление”, завършва отговора от Брюксел до Mediapool.
Разликата между водните проекти сключени по времето на ГЕРБ с тези при тройната коалиция е, че настоящите са обосновани икономически и са аргументирани технически, каза Малина Крумова, ръководител на програма “Околна среда” пред Mediapool. По думите и остойностяването на проектите при Джевдет Чакъров е “ставало от въздуха” - без аргументация и данни кое колко струва.
Закъснение със строителството
Планът с договарянето на европейските пари по проекти във водния сектор е преизпълнен, но усвояването на парите се бави драматично. С близо 14% разплатени средства, оперативна програма “Околна среда” (ОПОС) е далеч под средното за всички програми 25%. Това показват данните в системата за управлението на еврофондовете ИСУН към 10 август.
Ето защо, ако екоминистърът Нова Караджова се изяви като „Дядо Коледа“ това лято с подписаните договори за общините, за строителите на съоръженията Коледата се отлага – за повечето от тях следващото правителство ще реже лентите на новите обекти.
Равносметката до момента са десетина приключили малки водни проекта на обща стойност около 160 млн. лв. Те са на общините Хисаря, Каварна, Троян, Бургас, Перник, Главиница, Вълчи дол, Белослав, Приморско, Казанлък, Благоевград и Сопот.
Още десетина, сключени по времето на кабинета Сергей Станишев, са в строеж, по които са платени около 62 млн. лв. На някои от тях като Горна Оряховица, Търговище, Лозница и Вършец срокът за изпълнение беше удължен, защото общините не успяха да се вместят в графика. Причината за забавянето беше преработването на част от проектите.
На практика от 58-те сключени договори при управлението на ГЕРБ се строи единствено в Бургас, Провадия и Пирдоп, които са с готови инвестиционни проекти. Провадия е пример за това, как по-малко от месец след подписването на договора с управляващия орган на ОПОС успя да започне модернизацията на ВиК мрежата и пречиствателната станция за 18 млн. лв. Зам.-министърът на околната среда Ивелина Василева дори нарече събитието “епохално”, защото такава голяма инвестиция в малкото градче не е правена от десетилетия.
Успехът на тези общини се дължи на факта, че направиха обществените поръчки за избор на изпълнители преди да бъдат сключени договорите с програмата, коментира Малина Крумова. Тя допълни, че именно този модел насърчават да прилагат общините за да не се губи време, да няма забавяне в сроковете и проектите да станат рискови.
За съжаление обаче този модел рядко се прилага от общините. По част от останалите около двайсетина договора, с готови инвестиционни водни проекти, в момента текат процедурите за избор на изпълнители, а за останалите десетина все още дори не са започнали.
Още по - трагично е положението с 32-та договора без инвестиционни проекти „на гола поляна“ за близо 920 млн. лева. По тях усвоените пари до момента са едва 4 млн. лв., като строителство не е започнало по нито един обект. Единствено община Чирпан е успяла да избере всички изпълнители по отделните части на проекта за над 42 млн. лв. В Пазарджик, Дряново, Разлог и Айтос са избрали само консултантите.
От големите инвестиционни проекти за над 100 млн. лв. реално строителство започна само по този за водния цикъл на Габрово. Враца се очертава като пълен провал след като новият кмет прекрати процедурата и обяви нова. Не е изключено България сама да прекрати този проект, поради невъзможност за вместване в графиците, коментираха източници от Министерския съвет пред Mediapool. По другите два големи проекта – Добрич и Пловдив - процедурите са в ход, но все още се чака одобрението на Европейската комисия. Проектът на Асеновград пък все още е в процес на оценка в управляващия орган.
Освен късното мобилизиране на екипите за обществени поръчки на общините, обжалването на почти всеки търг допълнително забавя изпълнението на проекта, посочи Малина Крумова.
На практика същинското изпълнение на водните проекти е оставено за крайния срок 2014 и 2015 г., когато няма много място за маневри. Това ги прави изключително рискови, защото досегашният опит по предприсъединителната програма ИСПА показа, че за реализацията на един проект с изграждането на пречиствателна станция и модернизация на мрежата са необходими около шест години. Първите сключени договори по ОПОС в края на 2008 г. също потвърждават тази практика, след като бяха удължени.
Залогът за успешното изпълнение на водните проекти през този програмен период е много голям. Причината е, че за следващия една значителна част от инвестиците ще бъде насочена към водния сектор – около 3.6 млрд. евро по думите на президента Росен Плевнелиев, цитиран от БНТ.
Затова и Брюксел иска ускоряване на темпото. Препоръката е на еврокомисаря по регионална политика Йоханес Хан. В началото на август той посочи, че ВиК секторът в България се нуждае от сериозни инвестиции, за да се достигнат изискванията заложени в европейското законодателство.
Загубите по водопроводната мрежа, които сега са 54%, трябва да намалеят до една пета. Населените места с над 2000 души пък трябва да са с канализация и пречистване на отпадните води.
Съгласно договора ни за присъединяване към ЕС, до края на 2010 г. страната трябваше да е изградила 87 пречиствателни станции в населени места с над 10 хиляди души. Към този момент обаче напълно са изградени едва 16, а 31 имат частично пречистване на мръсните води. В края на 2014 г. пък трябва да е осигурено пречистването на водите и в градовете и селата с над 2000 души. Въпреки неизпълнението на поетия ангажимент, засега Европейската комисия не е започнала наказателна процедура срещу България.
В този смисъл инвестициите във водния сектор ще останат ключов приоритет за ЕС за кофинансиране в България за следващия програмен период, посочи Хан. Според него успешното завършване на реформите във водния сектор в България ще е жизненоважно условие за ефективното използване на наличните средства от ЕС. Причината е, че Брюксел се готви да въведе условието пари срещу реформи след 2014 г.
Лили Границка
Медияпул
