Тол системата - водевил за "едни над 200 милиона"
Министърът на регионалното развитие в оставка Лиляна Павлова и шефът на пътната агенция Дончо Атанасов представят новите хартиени винетки за 2017 г. Както е тръгнало, ще ги лепим още дълго.
Пътната агенция и регионалното министерство упорито възобновяват поръчката в нахално къси срокове
КРАСИМИР ЦИГУЛАРОВ
Платеното преминаване на тежки камиони по българските пътища според изминатото разстояние (тол система) и въвеждането на електронна винетка за леките коли се превърна във водевил, в който за подсилване на ефекта бе вкаран и политически привкус. Точно девет месеца след първоначалното обявяване на обществената поръчка и след деветото поред обжалване системата не е мръднала и на сантиметър.
Повечето обжалвания са срещу късите срокове за подаване на оферти. След всяко от тях следва спиране на поръчката до произнасяне на Комисията за защита на конкуренцията (КЗК). Няколко седмици по-късно комисията обикновено се произнася в полза на Агенция "Пътна инфраструктура" (АПИ), която е отговорна за внедряването на системата. Поръчката автоматично се възобновява, но отново с нахално къс срок. И автоматично следват ново обжалване и спиране. Тази комедийна закачка се разигра за пореден път в дните около Нова година. След произнасяне на КЗК агенцията поднови поръчката на 29 декември с краен срок за подаване на оферти... 5 януари. На 6 януари офертите трябваше да бъдат отворени. Жалба на чешката "Толлнет", подадена на следващия ден, 30 декември, спря отново процедурата.
Първоначалните намерения на АПИ и на неговия принципал - Министерството на регионалното развитие и благоустройството (МРРБ), новото таксуване по пътищата да тръгне от тази година за тежките камиони над 3.5 тона, а от началото на 2018 г. за леките коли
очевидно няма да бъдат изпълнени
Като капак в целия водевил се намеси и политиката, което прави още по-съмнително изпълнението на поръчката във вида, в който бе започната. Напълно непонятно и без връзка с каквито и да било правомощия в спектакъла се включи невстъпилият в длъжност президент Румен Радев. В първото си по-конкретно публично изявление от 2 януари, макар и във "Фейсбук" (като изключим поздравленията към поданиците за Коледа и Нова година), той призова процедурата да бъде спряна. Направи го, цитирайки аргументи, изказани от представители на БСП в дните преди Коледа. Наложи се премиерът в оставка Бойко Борисов да нареди на регионалния министър в оставка Лиляна Павлова да обясни на загряващия край страничната линия президент, че поръчката не е нова, а просто е възобновена без промяна на условията. Което тя изпълни тутакси. Но докато тече обяснителният режим, стана ясно, че процедурата вече е била спряна - също без промяна във възраженията.
Вече девет месеца подред от АПИ и МРРБ се опитват да наложат няколко "мантри" около тол системата. Първо - че обжалванията идват от превозвачи, които ще трябва да плащат повече. Правели ги фирми фантоми, без всякаква дейност в бранша. При първите обжалвания това бе вярно. Но последните възражения идваха от чуждестранни компании, които са и потенциални участници в търга. Все пак той е обявен на общоевропейско ниво.
Второ, че системата ще е справедлива, защото за изминато разстояние ще плащат тежките камиони и автобуси, които рушат повече пътищата, докато за гражданите остава винетката по време - година, месец, седмица. С последни законови промени, неприети още окончателно, се предлага да има и дневна, тримесечна и шестмесечна винетка. В този аргумент за "справедливост", налаган от досегашните управляващи, има една голяма заблуда за обществото. Напомниха им я от БСП. Няма страна в Европа, в която платеното преминаване по пътищата
да обхваща на практика почти цялата пътна мрежа
- магистрали, първокласни и второкласни, а дори и третокласни пътища. Общото правило е там, където има тол такси, те да важат за магистралите и за част от по-важните първокласни пътища. Останалите са свободни. Впрочем същото е и в малкото страни в ЕС, където продължават да се използват винетки - те са отново за магистрали и основни пътища. Останалите са свободни. В България в момента, а и занапред винетка се иска и за съсипани и разбити пътища, дори за трасета, които свършват буквално в нищото. Според аргументите на червени депутати става дума за 85% от пътната мрежа. Едно такова възражение може да изглежда като проява на популизъм, но налагането на тотален данък за движение по всички пътища е повече от нахално.
Конкретните числа: след въвеждане на новата система платените пътища в страната ще бъдат малко над 16 хиляди километра. Това значи, че над 80% от цялата пътна мрежа, която е приблизително 20 хиляди километра, ще подлежат на таксуване. От всички пътища 737 км са автомагистрали, 2582 км са пътища първи клас, 4067 км втори и 8931 км трети. Това е уточнение на АПИ от деня на обявяване на поръчката.
Има и още - появиха се информации, че работодателските организации настояват за повече разяснения и дебат около въвеждането на тол системата. Излиза, че след девет месеца усилия да бъде наложен избраният от кабинета модел той продължава да бъде оспорван като концепция.
Непрекъснатото, нагло и безпардонно възобновяване на поръчката с едни и същи параметри навява съмнения. Изглежда, че тя е правена за определен кандидат и се бърза нещата да се доведат докрай в полза на печелившия. Доколко тази тактика е в полза на гражданите, или е възмездна, е работа на специализираните органи. Все пак става всъщност въпрос за "повече от 200 милиона лева" годишно, които са си добра основа за яростна битка.
Покрай изявлението на Румен Радев от пътната агенция напомниха, че избраният победител ще изгради за своя сметка системата, а после ще получава част от приходите. Прогнозната стойност на системата е 200 милиона лева без ДДС. За нея имаше и консултант - Световната банка, който даде двойно по-висока цена.
Какви ще са реалните разходи - по-малки, или ще се наложи "ескалация"
- не е ясно. Избраната смесена система е много сложна, изисква изключително много технически елементи. Става дума за десетки съоръжения, камери, мобилни устройства, връзка с АПИ, МВР, Агенция "Митници", НАП и т.н. - изброяването е дълго и ненужно. Надеждите са, че приходите ще стигнат и надхвърлят 1 милиард лева годишно. Според информации, публикувани около обявяването на поръчката, поддръжката и обслужването на системата биха стрували над 250 милиона лева годишно - близо до приходите, които сега се събират от пътни такси. Някъде около тези числа очевидно е заложен оня непреодолим интерес, който кара управляващите в оставка да бързат да наложат своя модел.
А може ли по-просто?
Вероятно може - стига да се възприемат стандартните европейски модели. Обясняват ни, че нечестни гастарбайтери и чужди превозвачи карат през страната ни или много евтино, или изобщо без винетки. Но това е проблем на липсващия контрол. С хартиена винетка, да речем, още се кара в Швейцария, Словения, Словакия, Чехия, дори в Австрия. Стикерът се следи с камери. В България хвърлихме милиони от еврофондовете за камери по пътищата, които просто броят трафика и евентуално могат да се интегрират в новата система. Електронна е винетката в Румъния и Унгария, пак при строг контрол. И със задължителното напомняне, че там не иде реч за всеобхватно платени пътища - тоест и контролът е по-лесен и по-евтин. Когато у нас имаме намерение да сложим камера на изхода на всяко градче или село, очевидно и разходите ще растат.
Няма как да е иначе, след като избраният модел изглежда сбъркан от самото си начало. И напук на обясненията на управляващите той видимо се разминава и с европейската практика, и със справедливостта.
 |
|
Може да изглежда като лоша шега, но за този път се иска винетка. Иначе е затворен от години. |
