От 1204 проверени обществени поръчки от АДФИ, 756 са с нарушения

От 2012 г. органите на АДФИ осъществяват контрол в областта на обществените поръчки и въз основа на годишен план, изготвен след анализ и оценка на определени рискови фактори. 

 в Годишния план на АДФИ за 2018 г., след актуализации, са включени общо 183 финансови инспекции и проверки по реда на чл. 238, ал. 4 от ЗОП, в т.ч.: • 153 финансови инспекции в общини; • 12 финансови инспекции в търговски дружества с блокираща квота държавно или общинско участие в капитала; • 7 финансови инспекции в други разпоредители по държавния бюджет 214 бр./ 52% 107бр./ 26% 58 бр./ 14% 30 бр./ 7% Фиг. 2. Разпределение по разпоредители на постъпилите 409 искания за финансова инспекция през 2018 година за проверки в общини и разпоредители с общински бюджети за проверки в министерства и разпоредители по държавния бюджет за проверки в търговски дружества с блокираща квота държавно или общинско участие в капитала за проверки в други субекти Стр. 6 • 11 проверки по чл. 238, ал. 4 от ЗОП.

Основната тема при изготвянето на годишния план е свързана с извършване на проверки в общините по две направления: - Законосъобразност на отчетените през 2015 г., 2016 г. и 2017 г. разходи на бюджетни средства за дейностите, свързани със зимно поддържане и снегопочистване на общински пътища, във връзка със спазване на нормативната уредба в областта на обществените поръчки, сключените договори и изпълнението им, както и проверка на усвояването по предназначение на получените средства в съответствие с целевото им предназначение, както и спазване на разпоредбите на чл. 56 от Постановление №380/29.12.2015г. на Министерския съвет за изпълнение на държавния бюджет на РБ за 2016 г., чл.48 от Постановление №374/22.12.2016г. на Министерския съвет за изпълнение на държавния бюджет на РБ за 2017 г. и чл.44 от Постановление №332/22.12.2017г. на Министерския съвет за изпълнение на държавния бюджет на РБ за 2018 година. - Законосъобразното усвояване и разходване на получените средства с Постановления на Министерския съвет, в това число за спазване законодателството в областта на обществените поръчки, изпълнението на сключените договори, както и спазване разпоредбите на чл.129 от ЗПФ и чл.47 от ПМС № 374/22.12.2016г. за изпълнението на държавния бюджет на Република България за 2017 година.

От извършените през годината 498 финансови инспекции и проверки, в т.ч. 186 в изпълнение на годишния план за 2018 г., и 312 извънпланови инспекции, при общо 286 бр. инспекции обект на проверка е възлагането и изпълнението на обществени поръчки, или 57 % от общо извършените финансови инспекции. При тези 286 финансови инспекции са проверени 240 възложители на обществени поръчки, от които 212 са публични възложители и 28 са секторни възложители.

Проверени са 1 204 обществени поръчки, при които са разходвани средства на обща стойност 1 386 811 952 лв., в т.ч: 546 обществени поръчки за 853 845 953 лв. в общини; 7 поръчки за 785 896 лв. в други разпоредители с общински бюджети; 32 поръчки за 11 716 972 лв. в министерства; 190 поръчки за 129 644 846 лв. в други разпоредители по държавния бюджет; 278 поръчки за 235 825 274 лв. в търговски дружества с блокираща квота държавно участие в капитала; 72 поръчки за 128 251 189 лв. в търговски дружества с блокираща квота общинско участие в капитала и 79 поръчки за 26 741 822 лв. в други възложители ( юридически лица с нестопанска цел и читалища).

От проверените през годината 1 204 обществени поръчки, 725 на обща стойност 573 313 702 лв. са обект на контрол на основание утвърден годишен план по чл. 5, ал. 2 от ЗДФИ, като проверяваните периоди са 2016 г. и 2017 година. При извънпланови 465 303 3 651 73 035 2 435 410 683 174 196 6 119 Фиг. 8. Разпределение по субекти на предотвратените вреди за 1 135 422 лева в общини в министерства в други разпоредители по държавния бюджет в други разпоредители по общинския бюджет в търговски дружества с блокираща квота общинско участие в капитала в търговски дружества с блокираща квота държавно участие в капитала в други Стр. 13 финансови инспекции, извършени по постъпили сигнали, постановления на прокуратурата и други искания са проверени 479 обществени поръчки на обща стойност 813 498 250 лева. Средногодишният брой обществени поръчки, открити през периода 2016 г. – 2018 г. е 11 009, съгласно справка от Регистъра на обществените поръчки.

Установените нарушения в областта на обществените поръчки според техния характер могат да бъдат систематизирани по следния начин: - неспазване на принципите на ЗОП за публичност и прозрачност; свободна конкуренция; равнопоставеност и недопускане на дискриминация. Такива нарушения са установени при 272 поръчки, в т.ч.: констатирани са 105 случая на непроведени процедури за възлагане на обществени поръчки на стойност 27 272 550 лв. при наличие на всички законови основания за това; 10 случая на стойност 7 068 965 лв. са неоснователно проведени процедури на договаряне без обявление; 95 случая на несъбрани оферти чрез публикуване на покана или обява за възлагане на обществени поръчки на стойност 5 073 107 лв.; при 38 обществени поръчки е установено, че възложителите са поставили условия, които дават предимство или необосновано ограничават участието на кандидатите в процедурите и при 24 случая са сключвани анекси към договори за обществени поръчки, с които са изменяни цени, срокове за изпълнение и др. От проверените 1 204 обществени поръчки са установени 200 броя на възложени поръчки без да е спазен реда за възлагане, установен в ЗОП. При откритите през същия период поръчки са установени нарушения при 414 поръчки или 3,8 % от средногодишния брой обществени поръчки. - неспазване на предвидените срокове, непубликуване на задължителна информация, пропуски при оформянето на документацията и други са установени при 342 поръчки.

Според видовете възложители нарушенията на ЗОП, свързани с непровеждане на законоустановената процедура, се разпределят по следния начин: в общини - 27 случая за 8 171 052 лв.; в други разпоредители с общински бюджети - 1 за 82 778 лв.; в други разпоредители със средства от държавния бюджет - 27 за 5 461 716 лв.; в търговски дружества с блокираща квота държавно участие в капитала - 84 за 19 444 702 лв.; в търговски дружества с блокираща квота общинско участие в капитала - 24 за 1 496 317 лв. и в други възложители – 47 за 4 758 057 лева-http://www.adfi.minfin.bg/bg/27

"Под лупа"