Страните от ЕС купуват оръжие извън блока и избягват съвместни военни проекти

Агенцията на ЕС съобщи, че само 18% от всички инвестиции в отбранителни програми включват сътрудничество между страните от ЕС. [Европейски съюз]

от Alexandra Brzozowski | EURACTIV.com | translated by Антония Коцева

Държавите-членки на ЕС са готови да увеличат своите военни бюджети с до 70 милиарда евро до 2025 г., но покупките на оръжие извън блока и липсата на сътрудничество по проекти рискуват да подкопаят усилията за създаване на съгласувани сили, предупреждава нов годишен доклад за преглед на отбраната.

„Планирането на отбраната продължава да се извършва предимно изолирано и държавите-членки остават скептични към проектите за европейско сътрудничество“, се казва в  доклад на Европейската агенция по отбрана, наречен Координиран годишен преглед за отбраната, представен  във вторник (15 ноември).

„Сътрудничеството остава по-скоро изключение, отколкото правило, което прави договорените цели непостижими“, пише в документа, който бе представен на министрите на отбраната на ЕС, които се срещнаха в Брюксел за редовната си среща, за да оценят способностите на блока.

Агенцията на ЕС съобщи, че само 18% от всички инвестиции в отбранителни програми включват сътрудничество между страните от ЕС.

„Държавите-членки са склонни да купуват готови решения от рафта, когато няма национално решение или когато времето е от съществено значение“, предупреждава докладът.

Много държави-членки предпочитат индивидуални покупки на оръжия и оборудване от доставчици извън ЕС, вместо да инвестират парите си в проекти на европейската отбранителна индустрия, за които често се смята, че отнемат твърде много време и са сложни.

„Има тенденция да се разчита на доставчици извън ЕС, която се засили от руската война срещу Украйна“, се казва в доклада. Там се добавя, че това ще подхрани риска европейската отбрана да продължи да се разпада и зависимостите да се увеличат.

Като пример, Германия възнамерява да купи израелска система за противоракетна отбрана, Полша наскоро поръча основните си бойни танкове от Южна Корея, а няколко други държави-членки се състезават за произведени в САЩ ракетни установки и друга военна техника.

Доклад на агенцията на ЕС идва в момент, когато Европейската комисия предложи нов инструмент, предназначен да насърчи европейските правителства да работят за съвместни доставки на оръжия – Подсилване на европейската отбранителна индустрия, чрез общия Закон за обществените поръчки.

Въпреки това държавите-членки са потърсили заобиколно решение, което би могло да позволи на този бъдещ фонд на ЕС да подпомага съвместни покупки от трети страни, които вероятно биха били предимно САЩ.

Наваксване на разходите за отбрана

След анексирането на Крим от Русия през 2014 г. бюджетите за отбрана нарастваха година след година след непрекъснат спад в резултат на финансовата криза от 2008 г.

Страните от блока обаче могат само да се надяват да достигнат нивото на разходите през 2023 г., при което биха могли да компенсират годините на недофинансиране на националните си армии.

Разходите за отбрана в блока са нараснали с 6% до 214 милиарда евро през 2021 г., според най-новите оценки на ЕС.

Цифрите включват само част от ангажимента на Германия да похарчи допълнителни 100 милиарда евро за германския Бундесвер, според агенцията за отбрана на ЕС, тъй като не е ясно кога ще потекат парите.

Цифрите също така предвиждат допълнително увеличение до 70 милиарда евро до 2025 г., тъй като националните бюджети за отбрана получиха допълнителен тласък след нахлуването на Русия в Украйна през февруари.

Повече сътрудничество, но как?

„Трябва да сме готови да водим войната на утрешния ден, а не войната на вчерашния ден, и това изисква нови технологични способности“, каза върховният представител на ЕС за външната политика Жозеп Борел, който е и ръководител на агенцията.

„Най-добрият начин да харчите по-добре е да харчите по координиран начин“, каза той, добавяйки, че сътрудничеството в областта на отбраната, съчетано с увеличени разходи, е единственият начин да се гарантира, че Европа разполага със сили, способни да реагират на всяка криза.

Представители на отбраната на ЕС се притесняват, че засиленото сътрудничество, ако се извършва по изолиран начин,  може да допринесе за по-голяма фрагментация.

За тази цел докладът, представен на министрите на отбраната, идентифицира няколко критични пропуска в способностите, за запълването на които държавите-членки  трябва да работят заедно, като въздушен транспорт на дълги разстояния, самолетоносачи и танкери за осигуряване на гориво за военни кораби и системи за противовъздушна отбрана.

Докладът идентифицира 41 области на възможно сътрудничество в развитието на способностите и представя 42 проекта за сътрудничество в областта на научните изследвания и технологиите, както и списък от 23  оперативни области.

Въпреки това рамката на ЕС за постоянно структурирано сътрудничество (PESCO) за военни проекти продължава да страда от слабата ангажираност на държавите-членки към съвместно сътрудничество и изпълнение на проекти.

Страните не успяват да „използват пълноценно рамката на PESCO“ и досегашните инициативи остават „под очакванията“, според проект на годишен доклад за оценка, видян от EURACTIV през лятото.

Само около половината от 60-те проекта, които се изпълняват в момента, ще могат да дадат конкретни резултати до края на цикъла през 2025 г.

Само два проекта са достигнали „пълния си оперативен капацитет“ – Европейското медицинско командване и Кибернетичният екип за бързо реагиране, като последният е единственият, който ще бъде напълно готов за използване до края на тази година.